近年來,我市圍繞“減(減掉)、簡(簡化)和延(延伸工作手臂)”下功夫,以小切口改革引領政務服務效能提升,在工程建設領域以集成聯合辦理為改革突破口,持續優流程、減環節、削材料、壓時限,著力打造標準化、規范化、便利化的服務體系,水電氣熱網等聯合報裝業務實現“一類事一站辦”。
堅持集成聯合創新,不斷完善配套制度。為進一步優化階段并聯審批協同機制,推動更多關聯性強、辦事需求量大的審批事項集成化辦理,我市在2021年和2022年分別制定了《唐山市工程建設項目聯合報裝服務管理辦法》和《唐山市建設項目水電氣暖外線接入工程行政審批并聯辦理辦法》,在前期策劃生成和工程設計方案審查階段,對發生量大的報裝相關業務開展聯合報裝服務,并以制度方式進行確定,統一流程、事項、材料、時限等審批核心要素,進行規范化運行和管理。
堅持線上線下深度融合,實現“一類事一站辦”。依托市級工程建設項目審批管理系統,開發聯合報裝和外線接入工程并聯審批模塊,將所有事項納入平臺管理,實現一次申請、一表申報、材料共享、并聯審批、限時辦結。同時,自來水、排水、燃氣、熱力、供電、廣電、通信等市政公用服務單位全部進駐各級政務服務中心,在工程建設項目審批專區,實施“一窗受理”“一次性告知”“幫辦代辦”等一站式服務。同時,市政公用單位在設計、施工、驗收等各階段主動對接項目單位,提供多元化服務。
堅持提前介入服務,實施部門協同聯動。針對部分企業對審批業務不熟悉、項目情況不全面掌握的實際情況,我市主動將服務延伸到審批之前,在項目前期策劃生成階段,由牽頭部門通過市級審批系統將地塊(項目)信息推送至各單位,各相關審批部門和自來水等市政公用服務單位限時提出地塊(項目)市政管網、管徑、管位、走向、高程、接口位置等管網設計要求和建設要求,用于建設單位在取得土地后提前開展工程設計方案編制等工作,并為建設單位提供“一單清”式的辦事指南,確定審批情形、事項清單、申報材料、辦理時限和涉及部門,可為建設單位節省約1個月的項目前期調研和對接部門等準備用時,極大地方便了企業。同時,在工程設計方案聯合審查階段,各部門及市政公用服務單位依據前期提出的管網設計要求等建設要求,采取主動對接、預先指導、聯合會審、限時提出完善需求等方式,切實解決可能出現的矛盾問題,有效提升了報審“通過率”,實現了“減環節、減材料、減時限、減跑動”的目標。此外,在項目前期策劃生成和工程設計方案聯合審查時,相關信息可通過系統共享共用,有效保障了聯合報裝的數據歸集和使用。
截至目前,我市通過優化服務舉措、提前介入、“一站式”辦理等服務方式,已為1292個項目提供聯合報裝服務,平均為每個項目節省約1個月的跨度用時,深化了水電氣熱網要素保障,進一步推進了項目早開工、早落地。